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扫黑除恶专项斗争基本知识

文章出处:思礼中学浏览次数:发表时间:2018-12-13 14:52:15

1、习近平总书记就开展扫黑除恶工作作出重要批示。

201711月,习近平总书记就开展扫黑除恶工作作出重要批示:当前农村涉黑问题出现一些新情况,请中央政法委牵头有关部门加强研究,摸清底数,找准病灶,拿出方案。要开展一轮新的扫黑除恶专项斗争,重点是农村,城市也要抓,对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域,应采取强有力的措施,依法重点整治。扫黑除恶要与反腐结合起来,与基层“拍蝇”结合起来,既抓涉黑组织,也抓后面的“保护伞”。加强基层组织建设,是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举,务必把这个基础夯实筑牢。

2、扫黑除恶专项斗争的重要意义。

事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

3、扫黑除恶专项斗争的“三个结合”。

把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来;把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来。

4、扫黑除恶专项斗争的总体目标。

有力打击震慑黑恶势力犯罪,有效铲除黑恶势力滋生土壤,不断增强人民获得感、幸福感、安全感,维护社会和谐稳定,巩固党的执政基础,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。

5、中央扫黑除恶专项斗争的基本原则。

坚持党的领导、发挥政治优势;坚持人民主体地位、紧紧依靠群众;坚持综合治理、齐抓共管;坚持依法严惩、打早打小;坚持标本兼治、源头治理。

6、中央扫黑除恶专项斗争的目标任务。

通过3年不懈努力,黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制,涉黑涉恶治安乱点得到全面整治,重点行业、重点领域管理得到明显加强,人民群众安全感、满意度明显提升;黑恶势力“保护伞”得以铲除,加强基层组织建设的环境明显优化;基层社会治理能力明显提升,涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作法制化、规范化、专业化水平进一步提高。

7、中央扫黑除恶专项斗争的实施步骤。

20181月前,出台相关司法解释或规范性文件,为开展扫黑除恶专项斗争提供有利司法保障。20181月进行部署,正式启动扫黑除恶专项斗争。2018年,深入推进扫黑除恶专项斗争,黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制,在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。2019年,对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚,对已侦破的案件循线深挖、逐一见底,彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。2020年,建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

8、中央扫黑除恶专项斗争的考核评价方式。

将扫黑除恶专项斗争纳入综治(平安建设)考核体系,将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。各级党委和政府要适时开展专项督查,科学全面评估扫黑除恶专项斗争成效。对扫黑除恶专项斗争成绩突出的地区、单位和个人,每年度进行通报表扬,并按照国家有关规定予以表彰奖励。

9扫黑除恶重点打击哪十类黑恶势力违法犯罪

威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;在建筑工程、交通运输、矿产资源、滩涂养殖等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥釆的黑恶势力;在商贸集市、房屋装修、批发市场、车站、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力;境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。

10、怎样从源头上遏制消除黑恶势力滋生蔓延。

对易滋生黑恶势力的重点地区、重点行业、重点领域,相关监管部门要加强日常监管,并会同公安机关健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制,堵塞管理漏洞,消除黑恶势力滋生土壤。对涉黑涉恶人员尚不构成犯罪但违反治安管理处罚法有关规定的,由公安机关依法给予治安管理处罚,建立违法活动记录;对涉黑除恶人员开办的企业,依法严格资格审查、加强市场监管。加快建立防范黑恶势力侵害校园工作机制和相关案件及时报告制度。进一步健全重点人群帮教管控机制,对社区矫正对象中有黑恶势力犯罪前科的高危人员进行动态化、常态化管理。做好外来务工、无业人员和失业、辍学青少年服务管理工作,为他们在就学、就业、务工等方面提供帮助。进一步健全重点地区滚动排查整治机制,统筹基层资源力量,发挥基层综治中心和网格化服务管理重要作用,加快雪亮工程等信息化建设,完善公安机关和武警联勤武装巡逻等治安防控机制。对黑恶势力易于滋生和边打边发、屡打不绝的地区、行领域,加强跟踪督导,限期进行整改。

11、黑恶势力“保护伞”的行为表现。

行使公权力的公职人员不作为、乱作为致使黑恶势力逃避打击、坐大成势,违规违法为黑恶势力入党、当选基层干部、人大代表、政协委员提供帮助,参与涉黑涉恶企业经营、出资入股,干扰办案、为黑恶犯罪分子通风报信、袒护说清等。

12“扫黑除恶”与“打黑除恶”相比有哪些变化?

意味着在广度、深度、力度等方面有了更高的要求,彰显党中央除恶务尽,坚决将黑恶势力的嚣张气焰打下去,切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的坚强决心和信心。

13、何为扫黑除恶专项斗争的第一责任人、直接责任人?

各级党委和政府主要负责同志是扫黑除恶专项斗争第一责任人,各级政法机关主要负责同志是扫黑除恶专项斗争直接责任人。

14、扫黑除恶专项斗争的督导对象。

主要对各省(区、市)党委和政府及其有关部门开展督导,并下沉至部分市地级党委和政府及其有关部门。对涉及的重点案件,直接到县乡村进行督导,对存在突出问题的地方等进行重点督导。

15扫黑除恶专项斗争督导工作的重点及方式

督导工作主要围绕以下6个重点开展:一是围绕政治站位,重点督导党委和政府贯彻落实习近平总书记有关重要指示和中央决策部署情况,贯彻落实扫黑除恶专项斗争的总体要求和实施步骤情况,专项斗争第一责任人、直接责任人切实履行扫黑除恶重大政治责任情况。二是围绕依法严惩,重点督导扫黑、除恶、治乱的成效,特别是发动群众情况,严守法律政策界限,严格依法办案,确保涉黑涉恶问题得到根本遏制情况。三是围绕综合治理,重点督导各部门齐抓共管,相关监管部门对重点行业、重点领域加强日常监管,形成强大合力、整治突出问题情况。四是围绕深挖彻查,重点督导把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,治理党员干部涉黑涉恶问题,深挖黑恶势力背后“保护伞”情况。五是围绕组织建设,重点督导整顿软弱涣散基层党组织,严防黑恶势力侵蚀基层政权,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证情况。六是围绕组织领导,重点督导各级扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室充分发挥职能作用,加大统筹力度,层层压实责任,推动解决经费保障、技术装备、专业队伍建设等重要问题情况。

督导方式:采取听取汇报、调阅资料、调研座谈、个别谈话、受理举报和现场抽查、深入基层明察暗访等方式开展工作。

16、当前涉黑涉恶问题出现的新动向。

一些黑恶势力把持基层组织、侵蚀基层政权、拉拢腐蚀党员干部,寻求政治靠山和“保护伞”;一些黑恶势力以公司、合作社等表面上的合法形式掩盖其违法犯罪行为,以恐吓、滋扰、聚众造势以及所谓“谈判”“协商”等软暴力谋取非法利益;一些“村霸”和家族、宗族恶势力横行乡里、欺压百姓,扰乱治安秩序,严重影响群众安全感

17当前扫黑除恶专项斗争中存在的薄弱环节

有的党员干部对黑恶势力的政治警觉性不高,对黑恶势力的严重危害性认识不足,组织打击黑恶势力工作不力;有的部门担当精神不够,对黑恶势力及其“保护伞”存在不愿打、不敢打、不真打、不深打等问题;有的行业、领域监管工作不到位,有的基层组织软弱涣散甚至存在腐败问题,使黑恶势力得以滋生蔓延;打击黑恶势力犯罪的专业力量比较薄弱,对一些新形态的黑恶势力违法犯罪打击处理还需要明确法律适用。

18、扫黑除恶专项斗争涉黑涉恶线索举报方式。

全省扫黑除恶24小时专用举报电话:0371—65884900;受理短信举报专用号码:18837109110,或通过“河南警民通”APP;邮寄方式:郑州市金水路9号河南省公安厅刑侦总队有组织犯罪侦查队,邮编450003

我市扫黑除恶24小时举报电话:110;固定电话0391—6618110;受理短信举报专用号码:17803818110;邮寄方式:济源大道738济源市公安局犯罪侦查支队206室,济源市公安局扫黑除恶专项斗争领导小组办公室;举报邮箱:jydhce@126.com.

19、何为利用“软暴力”实施的犯罪?

黑恶势力为谋取不法利益或形成非法影响,有组织地采用滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段侵犯人身权利、财产权利,破坏经济秩序、社会秩序,并构成犯罪。

20、纪检监察机构在扫黑除恶专项斗争中的职责定位。

把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,深挖黑恶势力“保护伞”。聚焦黑恶势力背后的腐败问题,坚决查处涉黑涉恶腐败,坚决打掉黑恶势力“保护伞”,为从源头上遏制黑恶势力,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,夯实党的执政基础提供坚强纪律保障。

21、组织部门在扫黑除恶专项斗争中的职责定位。

充分发挥基层党组织政治功能,组织发动群众积极参与扫黑除恶专项斗争;持续整顿软弱涣散基层党组织,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证;在村“两委”换届选举中严格人选把关,坚决把涉黑涉恶等不符合村干部条件的人挡在门外

22、全国扫黑除恶专项斗争正式启动时间。

2018123

23、扫黑不易、毁“伞”更难。郭声琨书记在123日讲话中对深挖彻查“保护伞”要求做到的“两个一律”。

对涉黑涉恶犯罪案件,一律深挖其背后腐败问题;对黑恶势力“关系网”、“保护伞”一律一查到底、严肃处理,绝不姑息。

24、省委提出扫黑除恶“三项规定”和“约法三章”的内容。

严格落实三项规定:严禁党政干部插手案件干预司法活动、司法内部人员违规过问案件、办案人员与特定关系人不正当交往。

党政干部尤其是政法干部约法三章:对涉黑涉恶犯罪线索案件,不准拖延推诿压案不办;不准降格处理宽纵罪犯;不准通风报讯说情干扰办案。

25、严格规范村“两委”换届选举,如何严防黑恶势力染指基层政权?

各级党组织加强对村“两委”换届的组织领导,组织、民政等部门加强具体指导,县乡两级党委直接抓在手上。树立正确选人导向,严格人选标准,明确资格条件,把好入口关。对不选什么样的人旗帜鲜明、列出负面清单,坚决防止“村霸”、涉黑涉恶等不符合村干部条件的人进入村“两委”班子。乡镇党委严格人选资格审查,县级组织、民政部门会同纪检监察、公安、检察院、法院、司法行政、信访等相关部门建立候选人联审机制,及时发现涉黑涉恶人员。对黑恶势力通过威胁、贿赂、利诱等方式干扰破坏选举的,坚决依法打击。

26、各地区、行业、领域如何加大综合整治力度,最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

在各级党委领导下,发挥社会治安综合治理优势,推动各部门各司其职、齐抓共管,综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题。各有关部门结合自身职能,主动承担在扫黑除恶专项斗争中的职责任务,依法行政、依法履职,强化重点行业、重点领域监管,防止行政不作为和乱作为。各有关部门将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报,建立健全线索发现移交机制。政法机关对在办案中发现的行为管理漏洞,及时通报相关部门,提出加强监管和行政执法的建议,相关部门及时调整完善监管制度措施,并按有关规定通报反馈。政法机关和相关部门加强信息共享、工作联动,推动刑事司法和行政执法有效衔接。

27、如何加强基层组织建设,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强保证。

持续整顿软弱涣散基层党组织,建设坚强战斗堡垒;严格规范村“两委”换届选举,坚决把不符合村干部条件的人挡在门外;充分发挥基层党组织政治功能,提高组织、宣传、凝聚、服务群众能力。

28、如何理解“打一场扫黑除恶人民战争”。

采取多种形式,动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争。设立全国扫黑除恶专项斗争举报信箱和专门举报网站,发动群众举报涉黑涉恶犯罪和“村霸”等突出问题。各地区各有关部门通过多种形式畅通举报渠道。对群众的实名举报,及时核实反馈,做到件件有回音。完善并严格落实举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施,消除群众后顾之忧。加大有奖举报力度,提高奖励标准。综合运用传统媒体和新媒体,加强正面宣传,充分体现党委和政府扫黑除恶的决心和成效。有计划地宣传一批典型案例,彰显法治权威,切实增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心,形成全社会扫黑除恶的浓厚氛围。加强舆论引导,做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作,及时发现、封堵、删除有害信息,避免和消除社会误解。完善群众安全感测评方式,探索以乡镇(街道)为单位对全体居民开展安全感、满意度调查,切实加大群众意见在扫黑除恶专项斗争绩效考评中的权重,确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。

29、我市涉黑涉恶典型案例。

    袁某某家族式犯罪集团案。经查,2008年以来,袁某某为攫取巨额经济利益,纠结家族十余人,对妨碍其开发的门面商户采取故意毁坏房屋、堵下水道、在门面房前砌墙、殴打、滋扰、纠缠、哄闹等暴力手段,严重扰乱居民正常工作、生活秩序,造成了恶劣影响。袁某某的外甥因矿产纠纷,采取摆放花圈、冲击政府机关,将几近报废的三台车辆堵在政府大院达数月之久。此外,还组织多人多次在政府机关扯横幅、举标牌,施加压力。最终,敲诈153万余元。公安机关依法将袁某某等11名犯罪嫌疑人全部抓获归案

    张某某等人组织、参加、领导黑社会性质组织案。经查,以张某某为首的恶势力犯罪团伙利用村委主任职权,以宗教、金钱利益为纽带,组成犯罪团伙实施违法犯罪行为。该犯罪团伙冲击党员大会现场,谩骂参与村支部选举的党员,导致2015年村支部无法选举产生;多次对本村周边企业用建筑垃圾堵路、铁链锁门,指使人员断水断电、寻衅滋事,强拿强要,敲诈企业财务;利用职权虚开账目,大肆侵吞村集体资产;蔑视法律,欺压百姓,随意殴打他人,造成一人轻伤,一人轻微伤。检察机关依法批准逮捕9“涉黑”犯罪嫌疑人。

王某某为首的恶势力团伙案。经查,犯罪嫌疑人王某某、薛某某、赵某某、李某某、薛某某等人为掠取矿产开发利益纠集在一起,对妨碍或不配合人员随意辱骂、恐吓、胁迫下跪、扇耳光;酒后无事生非,闯进民宅,损毁财务,藐视法律,危害人民群众人身财产安全,造成恶劣影响。5名犯罪嫌疑人被批准逮捕。

张某某为首的组织、参加、领导黑社会性质组织案。经查,以张某某为首的涉黑组织,长期把持基层政权,强揽村周边房地产企业的工程项目,多次带领组织成员随意殴打、恐吓村民、并利用恶名先后实施强迫交易、合同诈骗、高利放贷等违法犯罪行为,造成极其恶劣的社会影响,涉嫌组织领导黑社会性质组织、寻衅滋事、非法拘禁、非法侵入住宅、诈骗等罪名。共抓获45人,其中批捕22人,破案25起,查扣涉案资产约700万元。

30、本地(部门、系统、主管行业领域)主要有哪些黑恶犯罪。

    31、对抓好扫黑除恶专项斗争你有什么打算和建议。


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